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刑法
古之圣人，为人父母，莫不制礼以崇敬，立刑以明威，防闲于未然，惧争心之 将作也。故有轻重三典之异，宫墨五刑之差，度时而施宜，因事以议制。大则陈之 原野，小则肆诸市朝，以御奸宄，用惩祸乱。兴邦致理，罔有弗由于此者也。暨淳 朴既消，浇伪斯起，刑增为九，章积三千，虽有凝脂次骨之峻，而锥刀之末，尽争 之矣。自汉迄隋，世有增损，而罕能折衷。隋文帝参用周、齐旧政，以定律令，除 苛惨之法，务在宽平。比及晚年，渐亦滋虐。炀帝忌刻，法令尤峻，人不堪命，遂 至于亡。
高祖初起义师于太原，即布宽大之令。百姓苦隋苛政，竞来归附。旬月之间， 遂成帝业。既平京城，约法为十二条。惟制杀人、劫盗、背军、叛逆者死，余并蠲 除之。及受禅，诏纳言刘文静与当朝通识之士，因开皇律令而损益之，尽削大业所 用烦峻之法。又制五十三条格，务在宽简，取便于时。寻又敕尚书左仆射裴寂、尚 书右仆射萧瑀及大理卿崔善为、给事中王敬业、中书舍人刘林甫颜师古王孝远、泾 州别驾靖延、太常丞丁孝乌、隋大理丞房轴、上将府参军李桐客、太常博士徐上机 等，撰定律令，大略以开皇为准。于时诸事始定，边方尚梗，救时之弊，有所未暇， 惟正五十三条格，入于新律，余无所改。至武德七年五月奏上，乃下诏曰：
古不云乎“万邦之君，有典有则。”故九畴之叙，兴于夏世，两观之法，大 备隆周。所以禁暴惩奸，弘风阐化，安民立政，莫此为先。自战国纷扰，恃诈任力， 苛制烦刑，于兹竞起。秦并天下，隳灭礼教，恣行酷烈，害虐蒸民，宇内骚然，遂 以颠覆。汉氏拨乱，思易前轨，虽复务从约法，蠲削严刑，尚行菹醢之诛，犹设锱 铢之禁。字民之道，实有未弘，刑措之风，以兹莫致。爰及魏、晋，流弊相沿，宽 猛乖方，纲维失序。下凌上替，政散民凋。皆由法令湮讹，条章混谬。自斯以后， 宇县瓜分，戎马交驰，未遑典制。有隋之世，虽云厘革，然而损益不定，疏舛尚多， 品式章程，罕能甄备。加以微文曲致，览者惑其浅深，异例同科，用者殊其轻重， 遂使奸吏巧诋，任情与夺，愚民妄触，动陷罗网，屡闻厘革，卒以无成。
朕膺期受箓，宁济区宇，永言至治，兴寐为劳。补千年之坠典，拯百王之余弊， 思所以正本澄源，式清流末，永垂宪则，贻范后昆。爰命群才，修定科律。但今古 异务，文质不同，丧乱之后，事殊曩代，应机适变，救弊斯在。是以斟酌繁省，取 合时宜，矫正差遗，务从体要。迄兹历稔，撰次始毕，宜下四方，即令颁用。庶使 吏曹简肃，无取悬石之多；奏谳平允，靡竞锥刀之末。胜残去杀，此焉非远。
于是颁行天下。
及太宗即位，又命长孙无忌、房玄龄与学士法官，更加厘改。戴胄、魏徵又言 旧律令重，于时议绞刑之属五十条。免死罪，断其右趾，应死者多蒙全活。太宗寻 又愍其受刑之苦，谓侍臣曰：“前代不行肉刑久矣，今忽断人右趾，意甚不忍。” 谏议大夫王珪对曰：“古行肉刑，以为轻罪。今陛下矜死刑之多，设断趾之法，格 本合死，今而获生。刑者幸得全命，岂惮去其一足？且人之见者，甚足惩诫。”上 曰：“本以为宽，故行之。然每闻恻怆，不能忘怀。”又谓萧瑀、陈叔达等曰： “朕以死者不可再生，思有矜愍，故简死罪五十条，从断右趾。朕复念其受痛，极 所不忍。”叔达等咸曰：“古之肉刑，乃在死刑之外。陛下于死刑之内，改从断趾， 便是以生易死，足为宽法。”上曰：“朕意以为如此，故欲行之。又有上书言此非 便，公可更思之。”其后蜀王法曹参军裴弘献又驳律令不便于时者四十余事，太宗 令参掌删改之。弘献于是与玄龄等建议，以为古者五刑，刖居其一。及肉刑废，制 为死、流、杖、笞凡五等，以备五刑。今复设刖足，昌为六刑。减死在于宽弘，加 刑又加烦峻。乃与八座定议奏闻，于是又除断趾法，改为加役流三千里，居作二年。
又旧条疏，兄弟分后，廕不相及，连坐俱死，祖孙配没。会有同州人房强，弟 任统军于岷州，以谋反伏诛，强当从坐。太宗尝录囚徒，悯其将死，为之动容。顾 谓侍臣曰：“刑典仍用，盖风化未洽之咎。愚人何罪，而肆重刑乎？更彰朕之不德 也。用刑之道，当审事理之轻重，然后加之以刑罚。何有不察其本而一概加诛，非 所以恤刑重人命也。然则反逆有二：一为兴师动众，一为恶言犯法。轻重有差，而 连坐皆死，岂朕情之所安哉？”更令百僚详议。于是玄龄等复定议曰：“案礼，孙 为王父尸。案令，祖有廕孙之义。然则祖孙亲重而兄弟属轻，应重反流，合轻翻死， 据礼论情，深为未惬。今定律，祖孙与兄弟缘坐，俱配没。其以恶言犯法不能为害 者，情状稍轻，兄弟免死，配流为允。”从之。自是比古死刑，殆除其半。
玄龄等遂与法司定律五百条，分为十二卷：一曰名例，二曰卫禁，三曰职制， 四曰户婚，五曰厩库，六曰擅兴，七曰贼盗，八曰斗讼，九曰诈伪，十曰杂律，十 一曰捕亡，十二曰断狱。有笞、杖、徒、流、死，为五刑。笞刑五条，自笞十至五 十；杖刑五条，自杖六十至杖一百；徒刑五条，自徒一年，递加半年，至三年；流 刑三条，自流二千里，递加五百里，至三千里；死刑二条：绞、斩。大凡二十等。 又有议请减赎当免之法八：一曰议亲，二曰议故，三曰议贤，四曰议能，五曰议功， 六曰议贵，七曰议宾，八曰议勤。八议者，犯死罪者皆条所坐及应议之状奏请，议 定奏裁。流罪已下，减一等。若官爵五品已上，及皇太子妃大功已上亲，应议者周 以上亲，犯死罪者上请。流罪已下，亦减一等。若七品已上官，及官爵得请者之祖 父母、父母、兄弟、姊妹、妻、子孙，犯流罪已下，各减一等。若应议请减及九品 已上官，若官品得减者之祖父母、父母、妻、子孙，犯流罪已下，听赎。其赎法： 笞十，赎铜一斤，递加一斤，至杖一百，则赎铜十斤。自此已上，递加十斤，至徒 三年，则赎铜六十斤。流二千里者，赎铜八十斤；流二千五百里者，赎铜九十斤； 流三千里者，赎铜一百斤。绞斩者，赎铜一百二十斤。又许以官当罪。以官当徒者， 五品已上犯私罪者，一官当徒二年；九品已上，一官当徒一年。若犯公罪者，各加 一年。以官当流者，三流同比徒四年，仍各解见任。除名者，比徒三年。免官者， 比徒二年。免所居官者，比徒一年。又有十恶之条：一曰谋反，二曰谋大逆，三曰 谋叛，四曰谋恶逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不义，十 曰内乱。其犯十恶者，不得依议请之例。年七十以上、十五以下及废疾，犯流罪以 下，亦听赎。八十已上、十岁以下及笃疾，犯反逆杀人应死者，上请，盗及伤人， 亦收赎，余皆勿论。九十以上、七岁以下，虽有死罪，不加刑。比隋代旧律，减大 辟者九十二条，减流入徒者七十一条。其当徒之法，唯夺一官，除名之人，仍同士 伍。凡削烦去蠹，变重为轻者，不可胜纪。
又定令一千五百九十条，为三十卷。贞观十一年正月，颁下之。又删武德、贞 观已来敕格三千余件，定留七百条，以为格十八卷，留本司施行。斟酌今古，除烦 去弊，甚为宽简，便于人者。以尚书省诸曹为之目，初为七卷。其曹之常条，但留 本司者，别为留司格一卷。盖编录当时制敕，永为法则，以为故事。贞观格 十八卷，房玄龄等删定。永徽留司格十八卷，散颁格七卷，长孙无忌等删 定，永徽中，又令源直心等删定，惟改易官号曹局之名，不易篇目。永徽留司格 后本，刘仁轨等删定。垂拱留司格六卷，散颁格三卷，裴居道删定。 太极格十卷，岑羲等删定。开元前格十卷，姚崇等删定。开元后格十 卷，宋璟等删定。皆以尚书省二十四司为篇目。凡式三十有三篇，亦以尚书省列曹 及秘书、太常、司农、光禄、太仆、太府、少府及监门、宿卫、计帐名其篇目，为 二十卷。永徽式十四卷，垂拱、神龙、开元式并二十卷，其删定 格令同。
太宗又制在京见禁囚，刑部每月一奏，从立春至秋分，不得奏决死刑。其大祭 祀及致斋、朔望、上下弦、二十四气、雨未晴、夜未明、断屠日月及假日，并不得 奏决死刑。其有赦之日，武库令设金鸡及鼓于宫城门外之右，勒集囚徒于阙前，挝 鼓千声讫，宣诏而释之。其赦书颁诸州，用绢写行下。又系囚之具，有枷、杻钳、 锁，皆有长短广狭之制，量罪轻重，节级用之。其杖皆削去节目，长三尺五寸。讯 囚杖，大头径三分二厘，小头二分二厘。常行杖，大头二分七厘，小头一分七厘。 笞杖，大头二分，小头一分半。其决笞者，腿分受。决杖者，背、腿、臀分受。及 须数等拷讯者，亦同。其拷囚不过三度，总数不得过二百。杖罪已下，不得过所犯 之数。诸断罪而无正条，其应出罪者，则举重以明轻；其应入罪者，则举轻以明重。 称加者，就重次；称减者，就轻次。惟二死三流，同为一减，不得加至于死。断狱 而失于出入者，以其罪罪之。失入者，各减三等；失出者，各减五等。
初，太宗以古者断狱，必讯于三槐九棘之官，乃诏大辟罪，中书、门下五品已 上及尚书等议之。其后河内人李好德，风疾瞀乱，有妖妄之言，诏按其事。大理丞 张蕴古奏，好德癫病有征，法不当坐。治书侍御史权万纪，劾蕴古贯相州，好德之 兄厚德，为其刺史，情在阿纵，奏事不实。太宗曰：“吾常禁囚于狱内，蕴古与之 弈棋，今复阿纵好德，是乱吾法也。”遂斩于东市。既而悔之。又交州都督卢祖尚， 以忤旨斩于朝堂，帝亦追悔。下制，凡决死刑，虽令即杀，仍三覆奏。寻谓侍臣曰： “人命至重，一死不可再生。昔世充杀郑颋，既而悔之，追止不及。今春府史取财 不多，朕怒杀之，后亦寻悔，皆由思不审也。比来决囚，虽三覆奏，须臾之间，三 奏便讫，都未得思，三奏何益？自今已后，宜二日中五覆奏，下诸州三覆奏。又古 者行刑，君为彻乐减膳。朕今庭无常设之乐，莫知何彻，然对食即不啖酒肉。自今 已后，令与尚食相知，刑人日勿进酒肉。内教坊及太常，并宜停教。且曹司断狱， 多据律文，虽情在可矜，而不敢违法，守文定罪，或恐有冤。自今门下覆理，有据 法合死而情可宥者，宜录状奏。”自是全活者甚众。其五覆奏，以决前一日、二日 覆奏，决日又三覆奏。惟犯恶逆者，一覆奏而已，著之于令。
太宗既诛张蕴古之后，法官以出罪为诫，时有失入者，又不加罪焉，由是刑网 颇密。帝尝问大理卿刘德威曰：“近来刑网稍密，何也？”德威对曰：“律文失入 减三等，失出减五等。今失入则无辜，失出则便获大罪，所由吏皆深文。”太宗然 其言。由是失于出入者，令依律文，断狱者渐为平允。十四年，又制流罪三等，不 限以里数，量配边恶之州。其后虽存宽典，而犯者渐少。
高宗即位，遵贞观故事，务在恤刑。尝问大理卿唐临在狱系囚之数，临对曰： “见囚五十余人，惟二人合死。”帝以囚数全少，怡然形于颜色。永徽初，敕太尉 长孙无忌、司空李勣、左仆射于志宁、右仆射行成、侍中高季辅、黄门侍郎宇文节 柳奭、右丞段宝玄、太常少卿令狐德棻、吏部侍郎高敬言、刑部侍郎刘燕客、给事 中赵文恪，中书舍人李友益、少府丞张行实、大理丞元绍、太府丞王文端、刑部郎 中贾敏行等，共撰定律令格式。旧制不便者，皆随删改。遂分格为两部：曹司常务 为留司格，天下所共者为散颁格。其散颁格下州县，留司格但留 本司行用焉。三年，诏曰：“律学未有定疏，每年所举明法，遂无凭准。宜广召解 律人条义疏奏闻。仍使中书、门下监定。”于是太尉赵国公无忌、司空英国公勣、 尚书左仆射兼太子少师监修国史燕国公志宁、银青光禄大夫刑部尚书唐临、太中大 夫守大理卿段宝玄、朝议大夫守尚书右丞刘燕客、朝议大夫守御史中丞贾敏行等， 参撰律疏，成三十卷，四年十月奏之，颁于天下。自是断狱者皆引疏分析之。 永徽五年五月，上谓侍臣曰：“狱讼繁多，皆由刑罚枉滥，故曰刑者成也，一成而 不可变。末代断狱之人，皆以苛刻为明，是以秦氏网密秋荼，而获罪者众。今天下 无事，四海乂安，欲与公等共行宽政。今日刑罚，得无枉滥乎？”无忌对曰：“陛 下欲得刑法宽平，臣下犹不识圣意。此法弊来已久，非止今日。若情在体国，即共 号痴人，意在深文，便称好吏。所以罪虽合杖，必欲遣徒，理有可生，务入于死， 非憎前人，陷于死刑。陛下矜而令放，法司亦宜固请，但陛下喜怒不妄加于人，刑 罚自然适中。”上以为然。永徽六年七月，上谓侍臣曰：“律通比附，条例太多。” 左仆射志宁等对：“旧律多比附断事，乃稍难解。科条极众，数至三千。隋日再定， 惟留五百。以事类相似者，比附科断。今日所停，即是参取隋律修易。条章既少， 极成省便。”
龙朔二年，改易官号，因敕司刑太常伯源直心、少常伯李敬玄、司刑大夫李文 礼等重定格式，惟改曹局之名，而不易篇第。麟德二年奏上。至仪凤中，官号复旧， 又敕左仆射刘仁轨、右仆射戴至德、侍中张文瓘、中书令李敬玄、右庶子郝处俊、 黄门侍郎来恆、左庶子高智周、右庶子李义琰、吏部侍郎裴行俭马载、兵部侍郎萧 德昭裴炎、工部侍郎李义琛、刑部侍郎张楚、金部郎中卢律师等，删缉格式。仪凤 二年二月九日，撰定奏上。先是详刑少卿赵仁本撰法例三卷，引以断狱，时议 亦为折衷。后高宗览之，以为烦文不便。因谓侍臣曰：“律、令、格、式，天下通 规，非朕庸虚所能创制。并是武德之际，贞观已来，或取定宸衷，参详众议，条章 备举，轨躅昭然，临事遵行，自不能尽。何为更须作例，致使触绪多疑。计此因循， 非适今日，速宜改辙，不得更然。”自是，法例遂废不用。
则天临朝，初欲大收人望。垂拱初年，令熔铜为匭，四面置门，各依方色，共 为一室。东面名曰延恩匭，上赋颂及许求官爵者封表投之。南面曰招谏匭，有言时 政得失及直言谏诤者投之。西面曰申冤匭，有得罪冤滥者投之。北面曰通玄匭，有 玄象灾变及军谋秘策者投之。每日置之于朝堂，以收天下表疏。既出之后，不逞之 徒，或至攻讦阴私，谤讪朝政者。后乃令中书、门下官一人，专监其所投之状，仍 责识官，然后许进封，行之至今焉。则天又敕内史裴居道、夏官尚书岑长倩、凤阁 侍郎韦方质与删定官袁智弘等十余人，删改格式，加计帐及勾帐式，通旧式成二十 卷。又以武德已来、垂拱已前诏敕便于时者，编为新格二卷，则天自制序。其 二卷之外，别编六卷，堪为当司行用，为垂拱留司格。时韦方质详练法理，又 委其事于咸阳尉王守慎，又有经理之才，故垂拱格、式，议者称为详密。 其律令惟改二十四条，又有不便者，大抵依旧。
然则天严于用刑，属徐敬业作乱，及豫、博兵起之后，恐人心动摇，欲以威制 天下，渐引酷吏，务令深文，以案刑狱。长寿年有上封事言岭表流人有阴谋逆者， 乃遣司刑评事万国俊摄监察御史就案之，若得反状，斩决。国俊至广州，遍召流人， 拥之水曲，以次加戮。三百余人，一时并命，然后锻炼曲成反状。乃更诬奏云： “诸道流人，多有怨望。若不推究，为变不遥。”则天深然其言。又命摄监察御史 刘光业、王德寿、鲍思恭、王处贞、屈贞筠等，分往剑南、黔中、安南、岭南等六 道，按鞫流人。光业所在杀戮。光业诛九百人，德寿诛七百人，其余少者不减数百 人。亦有杂犯及远年流人，亦枉及祸焉。时周兴、来俊臣等，相次受制推究大狱。 乃于都城丽景门内，别置推事使院，时人谓之“新开狱”俊臣又与侍御史侯思止 王弘义郭霸李敬仁、评事康暐卫遂忠等，招集告事数百人，共为罗织，以陷良善。 前后枉遭杀害者，不可胜数。又造告密罗织经一卷，其意旨皆网罗前人，织成 反状。俊臣每鞫囚，无问轻重，多以醋灌鼻。禁地牢中，或盛之于甕，以火围绕炙 之。兼绝其粮饷，至有抽衣絮以啖之者。其所作大枷，凡有十号：一曰定百脉，二 曰喘不得，三曰突地吼，四曰著即承，五曰失魂胆，六曰实同反，七曰反是实，八 曰死猪愁，九曰求即死，十曰求破家。又令寝处粪秽，备诸苦毒。每有制书宽宥囚 徒，俊臣必先遣狱卒，尽杀重罪，然后宣示。是时海内慑惧，道路以目。麟台正字 陈子昂上书曰：
臣闻古之御天下者，其政有三：王者化之，用仁义也；霸者威之，任权智也； 强国胁之，务刑罚也。是以化之不足，然后威之，威之不足，然后刑之。故至于刑， 则非王者之所贵矣。况欲光宅天下，追功上皇，专任刑杀以为威断，可谓策之失者 也。
臣伏睹陛下圣德聪明，游心太古，将制静宇宙，保乂黎民，发号施令，出于诚 慊。天下苍生，莫不悬望圣风，冀见神化，道德为政，将侍于陛下矣。臣闻之，圣 人出，必有驱除，盖天人之符，应休命也。日者东南微孽，敢谋乱常。陛下顺天行 诛，罪恶咸伏，岂非天意欲彰陛下威武之功哉！而执事者不察天心，以为人意，恶 其首乱唱祸，法合诛屠，将息奸源，穷其党与。遂使陛下... -->>
刑法
古之圣人，为人父母，莫不制礼以崇敬，立刑以明威，防闲于未然，惧争心之 将作也。故有轻重三典之异，宫墨五刑之差，度时而施宜，因事以议制。大则陈之 原野，小则肆诸市朝，以御奸宄，用惩祸乱。兴邦致理，罔有弗由于此者也。暨淳 朴既消，浇伪斯起，刑增为九，章积三千，虽有凝脂次骨之峻，而锥刀之末，尽争 之矣。自汉迄隋，世有增损，而罕能折衷。隋文帝参用周、齐旧政，以定律令，除 苛惨之法，务在宽平。比及晚年，渐亦滋虐。炀帝忌刻，法令尤峻，人不堪命，遂 至于亡。
高祖初起义师于太原，即布宽大之令。百姓苦隋苛政，竞来归附。旬月之间， 遂成帝业。既平京城，约法为十二条。惟制杀人、劫盗、背军、叛逆者死，余并蠲 除之。及受禅，诏纳言刘文静与当朝通识之士，因开皇律令而损益之，尽削大业所 用烦峻之法。又制五十三条格，务在宽简，取便于时。寻又敕尚书左仆射裴寂、尚 书右仆射萧瑀及大理卿崔善为、给事中王敬业、中书舍人刘林甫颜师古王孝远、泾 州别驾靖延、太常丞丁孝乌、隋大理丞房轴、上将府参军李桐客、太常博士徐上机 等，撰定律令，大略以开皇为准。于时诸事始定，边方尚梗，救时之弊，有所未暇， 惟正五十三条格，入于新律，余无所改。至武德七年五月奏上，乃下诏曰：
古不云乎“万邦之君，有典有则。”故九畴之叙，兴于夏世，两观之法，大 备隆周。所以禁暴惩奸，弘风阐化，安民立政，莫此为先。自战国纷扰，恃诈任力， 苛制烦刑，于兹竞起。秦并天下，隳灭礼教，恣行酷烈，害虐蒸民，宇内骚然，遂 以颠覆。汉氏拨乱，思易前轨，虽复务从约法，蠲削严刑，尚行菹醢之诛，犹设锱 铢之禁。字民之道，实有未弘，刑措之风，以兹莫致。爰及魏、晋，流弊相沿，宽 猛乖方，纲维失序。下凌上替，政散民凋。皆由法令湮讹，条章混谬。自斯以后， 宇县瓜分，戎马交驰，未遑典制。有隋之世，虽云厘革，然而损益不定，疏舛尚多， 品式章程，罕能甄备。加以微文曲致，览者惑其浅深，异例同科，用者殊其轻重， 遂使奸吏巧诋，任情与夺，愚民妄触，动陷罗网，屡闻厘革，卒以无成。
朕膺期受箓，宁济区宇，永言至治，兴寐为劳。补千年之坠典，拯百王之余弊， 思所以正本澄源，式清流末，永垂宪则，贻范后昆。爰命群才，修定科律。但今古 异务，文质不同，丧乱之后，事殊曩代，应机适变，救弊斯在。是以斟酌繁省，取 合时宜，矫正差遗，务从体要。迄兹历稔，撰次始毕，宜下四方，即令颁用。庶使 吏曹简肃，无取悬石之多；奏谳平允，靡竞锥刀之末。胜残去杀，此焉非远。
于是颁行天下。
及太宗即位，又命长孙无忌、房玄龄与学士法官，更加厘改。戴胄、魏徵又言 旧律令重，于时议绞刑之属五十条。免死罪，断其右趾，应死者多蒙全活。太宗寻 又愍其受刑之苦，谓侍臣曰：“前代不行肉刑久矣，今忽断人右趾，意甚不忍。” 谏议大夫王珪对曰：“古行肉刑，以为轻罪。今陛下矜死刑之多，设断趾之法，格 本合死，今而获生。刑者幸得全命，岂惮去其一足？且人之见者，甚足惩诫。”上 曰：“本以为宽，故行之。然每闻恻怆，不能忘怀。”又谓萧瑀、陈叔达等曰： “朕以死者不可再生，思有矜愍，故简死罪五十条，从断右趾。朕复念其受痛，极 所不忍。”叔达等咸曰：“古之肉刑，乃在死刑之外。陛下于死刑之内，改从断趾， 便是以生易死，足为宽法。”上曰：“朕意以为如此，故欲行之。又有上书言此非 便，公可更思之。”其后蜀王法曹参军裴弘献又驳律令不便于时者四十余事，太宗 令参掌删改之。弘献于是与玄龄等建议，以为古者五刑，刖居其一。及肉刑废，制 为死、流、杖、笞凡五等，以备五刑。今复设刖足，昌为六刑。减死在于宽弘，加 刑又加烦峻。乃与八座定议奏闻，于是又除断趾法，改为加役流三千里，居作二年。
又旧条疏，兄弟分后，廕不相及，连坐俱死，祖孙配没。会有同州人房强，弟 任统军于岷州，以谋反伏诛，强当从坐。太宗尝录囚徒，悯其将死，为之动容。顾 谓侍臣曰：“刑典仍用，盖风化未洽之咎。愚人何罪，而肆重刑乎？更彰朕之不德 也。用刑之道，当审事理之轻重，然后加之以刑罚。何有不察其本而一概加诛，非 所以恤刑重人命也。然则反逆有二：一为兴师动众，一为恶言犯法。轻重有差，而 连坐皆死，岂朕情之所安哉？”更令百僚详议。于是玄龄等复定议曰：“案礼，孙 为王父尸。案令，祖有廕孙之义。然则祖孙亲重而兄弟属轻，应重反流，合轻翻死， 据礼论情，深为未惬。今定律，祖孙与兄弟缘坐，俱配没。其以恶言犯法不能为害 者，情状稍轻，兄弟免死，配流为允。”从之。自是比古死刑，殆除其半。
玄龄等遂与法司定律五百条，分为十二卷：一曰名例，二曰卫禁，三曰职制， 四曰户婚，五曰厩库，六曰擅兴，七曰贼盗，八曰斗讼，九曰诈伪，十曰杂律，十 一曰捕亡，十二曰断狱。有笞、杖、徒、流、死，为五刑。笞刑五条，自笞十至五 十；杖刑五条，自杖六十至杖一百；徒刑五条，自徒一年，递加半年，至三年；流 刑三条，自流二千里，递加五百里，至三千里；死刑二条：绞、斩。大凡二十等。 又有议请减赎当免之法八：一曰议亲，二曰议故，三曰议贤，四曰议能，五曰议功， 六曰议贵，七曰议宾，八曰议勤。八议者，犯死罪者皆条所坐及应议之状奏请，议 定奏裁。流罪已下，减一等。若官爵五品已上，及皇太子妃大功已上亲，应议者周 以上亲，犯死罪者上请。流罪已下，亦减一等。若七品已上官，及官爵得请者之祖 父母、父母、兄弟、姊妹、妻、子孙，犯流罪已下，各减一等。若应议请减及九品 已上官，若官品得减者之祖父母、父母、妻、子孙，犯流罪已下，听赎。其赎法： 笞十，赎铜一斤，递加一斤，至杖一百，则赎铜十斤。自此已上，递加十斤，至徒 三年，则赎铜六十斤。流二千里者，赎铜八十斤；流二千五百里者，赎铜九十斤； 流三千里者，赎铜一百斤。绞斩者，赎铜一百二十斤。又许以官当罪。以官当徒者， 五品已上犯私罪者，一官当徒二年；九品已上，一官当徒一年。若犯公罪者，各加 一年。以官当流者，三流同比徒四年，仍各解见任。除名者，比徒三年。免官者， 比徒二年。免所居官者，比徒一年。又有十恶之条：一曰谋反，二曰谋大逆，三曰 谋叛，四曰谋恶逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不义，十 曰内乱。其犯十恶者，不得依议请之例。年七十以上、十五以下及废疾，犯流罪以 下，亦听赎。八十已上、十岁以下及笃疾，犯反逆杀人应死者，上请，盗及伤人， 亦收赎，余皆勿论。九十以上、七岁以下，虽有死罪，不加刑。比隋代旧律，减大 辟者九十二条，减流入徒者七十一条。其当徒之法，唯夺一官，除名之人，仍同士 伍。凡削烦去蠹，变重为轻者，不可胜纪。
又定令一千五百九十条，为三十卷。贞观十一年正月，颁下之。又删武德、贞 观已来敕格三千余件，定留七百条，以为格十八卷，留本司施行。斟酌今古，除烦 去弊，甚为宽简，便于人者。以尚书省诸曹为之目，初为七卷。其曹之常条，但留 本司者，别为留司格一卷。盖编录当时制敕，永为法则，以为故事。贞观格 十八卷，房玄龄等删定。永徽留司格十八卷，散颁格七卷，长孙无忌等删 定，永徽中，又令源直心等删定，惟改易官号曹局之名，不易篇目。永徽留司格 后本，刘仁轨等删定。垂拱留司格六卷，散颁格三卷，裴居道删定。 太极格十卷，岑羲等删定。开元前格十卷，姚崇等删定。开元后格十 卷，宋璟等删定。皆以尚书省二十四司为篇目。凡式三十有三篇，亦以尚书省列曹 及秘书、太常、司农、光禄、太仆、太府、少府及监门、宿卫、计帐名其篇目，为 二十卷。永徽式十四卷，垂拱、神龙、开元式并二十卷，其删定 格令同。
太宗又制在京见禁囚，刑部每月一奏，从立春至秋分，不得奏决死刑。其大祭 祀及致斋、朔望、上下弦、二十四气、雨未晴、夜未明、断屠日月及假日，并不得 奏决死刑。其有赦之日，武库令设金鸡及鼓于宫城门外之右，勒集囚徒于阙前，挝 鼓千声讫，宣诏而释之。其赦书颁诸州，用绢写行下。又系囚之具，有枷、杻钳、 锁，皆有长短广狭之制，量罪轻重，节级用之。其杖皆削去节目，长三尺五寸。讯 囚杖，大头径三分二厘，小头二分二厘。常行杖，大头二分七厘，小头一分七厘。 笞杖，大头二分，小头一分半。其决笞者，腿分受。决杖者，背、腿、臀分受。及 须数等拷讯者，亦同。其拷囚不过三度，总数不得过二百。杖罪已下，不得过所犯 之数。诸断罪而无正条，其应出罪者，则举重以明轻；其应入罪者，则举轻以明重。 称加者，就重次；称减者，就轻次。惟二死三流，同为一减，不得加至于死。断狱 而失于出入者，以其罪罪之。失入者，各减三等；失出者，各减五等。
初，太宗以古者断狱，必讯于三槐九棘之官，乃诏大辟罪，中书、门下五品已 上及尚书等议之。其后河内人李好德，风疾瞀乱，有妖妄之言，诏按其事。大理丞 张蕴古奏，好德癫病有征，法不当坐。治书侍御史权万纪，劾蕴古贯相州，好德之 兄厚德，为其刺史，情在阿纵，奏事不实。太宗曰：“吾常禁囚于狱内，蕴古与之 弈棋，今复阿纵好德，是乱吾法也。”遂斩于东市。既而悔之。又交州都督卢祖尚， 以忤旨斩于朝堂，帝亦追悔。下制，凡决死刑，虽令即杀，仍三覆奏。寻谓侍臣曰： “人命至重，一死不可再生。昔世充杀郑颋，既而悔之，追止不及。今春府史取财 不多，朕怒杀之，后亦寻悔，皆由思不审也。比来决囚，虽三覆奏，须臾之间，三 奏便讫，都未得思，三奏何益？自今已后，宜二日中五覆奏，下诸州三覆奏。又古 者行刑，君为彻乐减膳。朕今庭无常设之乐，莫知何彻，然对食即不啖酒肉。自今 已后，令与尚食相知，刑人日勿进酒肉。内教坊及太常，并宜停教。且曹司断狱， 多据律文，虽情在可矜，而不敢违法，守文定罪，或恐有冤。自今门下覆理，有据 法合死而情可宥者，宜录状奏。”自是全活者甚众。其五覆奏，以决前一日、二日 覆奏，决日又三覆奏。惟犯恶逆者，一覆奏而已，著之于令。
太宗既诛张蕴古之后，法官以出罪为诫，时有失入者，又不加罪焉，由是刑网 颇密。帝尝问大理卿刘德威曰：“近来刑网稍密，何也？”德威对曰：“律文失入 减三等，失出减五等。今失入则无辜，失出则便获大罪，所由吏皆深文。”太宗然 其言。由是失于出入者，令依律文，断狱者渐为平允。十四年，又制流罪三等，不 限以里数，量配边恶之州。其后虽存宽典，而犯者渐少。
高宗即位，遵贞观故事，务在恤刑。尝问大理卿唐临在狱系囚之数，临对曰： “见囚五十余人，惟二人合死。”帝以囚数全少，怡然形于颜色。永徽初，敕太尉 长孙无忌、司空李勣、左仆射于志宁、右仆射行成、侍中高季辅、黄门侍郎宇文节 柳奭、右丞段宝玄、太常少卿令狐德棻、吏部侍郎高敬言、刑部侍郎刘燕客、给事 中赵文恪，中书舍人李友益、少府丞张行实、大理丞元绍、太府丞王文端、刑部郎 中贾敏行等，共撰定律令格式。旧制不便者，皆随删改。遂分格为两部：曹司常务 为留司格，天下所共者为散颁格。其散颁格下州县，留司格但留 本司行用焉。三年，诏曰：“律学未有定疏，每年所举明法，遂无凭准。宜广召解 律人条义疏奏闻。仍使中书、门下监定。”于是太尉赵国公无忌、司空英国公勣、 尚书左仆射兼太子少师监修国史燕国公志宁、银青光禄大夫刑部尚书唐临、太中大 夫守大理卿段宝玄、朝议大夫守尚书右丞刘燕客、朝议大夫守御史中丞贾敏行等， 参撰律疏，成三十卷，四年十月奏之，颁于天下。自是断狱者皆引疏分析之。 永徽五年五月，上谓侍臣曰：“狱讼繁多，皆由刑罚枉滥，故曰刑者成也，一成而 不可变。末代断狱之人，皆以苛刻为明，是以秦氏网密秋荼，而获罪者众。今天下 无事，四海乂安，欲与公等共行宽政。今日刑罚，得无枉滥乎？”无忌对曰：“陛 下欲得刑法宽平，臣下犹不识圣意。此法弊来已久，非止今日。若情在体国，即共 号痴人，意在深文，便称好吏。所以罪虽合杖，必欲遣徒，理有可生，务入于死， 非憎前人，陷于死刑。陛下矜而令放，法司亦宜固请，但陛下喜怒不妄加于人，刑 罚自然适中。”上以为然。永徽六年七月，上谓侍臣曰：“律通比附，条例太多。” 左仆射志宁等对：“旧律多比附断事，乃稍难解。科条极众，数至三千。隋日再定， 惟留五百。以事类相似者，比附科断。今日所停，即是参取隋律修易。条章既少， 极成省便。”
龙朔二年，改易官号，因敕司刑太常伯源直心、少常伯李敬玄、司刑大夫李文 礼等重定格式，惟改曹局之名，而不易篇第。麟德二年奏上。至仪凤中，官号复旧， 又敕左仆射刘仁轨、右仆射戴至德、侍中张文瓘、中书令李敬玄、右庶子郝处俊、 黄门侍郎来恆、左庶子高智周、右庶子李义琰、吏部侍郎裴行俭马载、兵部侍郎萧 德昭裴炎、工部侍郎李义琛、刑部侍郎张楚、金部郎中卢律师等，删缉格式。仪凤 二年二月九日，撰定奏上。先是详刑少卿赵仁本撰法例三卷，引以断狱，时议 亦为折衷。后高宗览之，以为烦文不便。因谓侍臣曰：“律、令、格、式，天下通 规，非朕庸虚所能创制。并是武德之际，贞观已来，或取定宸衷，参详众议，条章 备举，轨躅昭然，临事遵行，自不能尽。何为更须作例，致使触绪多疑。计此因循， 非适今日，速宜改辙，不得更然。”自是，法例遂废不用。
则天临朝，初欲大收人望。垂拱初年，令熔铜为匭，四面置门，各依方色，共 为一室。东面名曰延恩匭，上赋颂及许求官爵者封表投之。南面曰招谏匭，有言时 政得失及直言谏诤者投之。西面曰申冤匭，有得罪冤滥者投之。北面曰通玄匭，有 玄象灾变及军谋秘策者投之。每日置之于朝堂，以收天下表疏。既出之后，不逞之 徒，或至攻讦阴私，谤讪朝政者。后乃令中书、门下官一人，专监其所投之状，仍 责识官，然后许进封，行之至今焉。则天又敕内史裴居道、夏官尚书岑长倩、凤阁 侍郎韦方质与删定官袁智弘等十余人，删改格式，加计帐及勾帐式，通旧式成二十 卷。又以武德已来、垂拱已前诏敕便于时者，编为新格二卷，则天自制序。其 二卷之外，别编六卷，堪为当司行用，为垂拱留司格。时韦方质详练法理，又 委其事于咸阳尉王守慎，又有经理之才，故垂拱格、式，议者称为详密。 其律令惟改二十四条，又有不便者，大抵依旧。
然则天严于用刑，属徐敬业作乱，及豫、博兵起之后，恐人心动摇，欲以威制 天下，渐引酷吏，务令深文，以案刑狱。长寿年有上封事言岭表流人有阴谋逆者， 乃遣司刑评事万国俊摄监察御史就案之，若得反状，斩决。国俊至广州，遍召流人， 拥之水曲，以次加戮。三百余人，一时并命，然后锻炼曲成反状。乃更诬奏云： “诸道流人，多有怨望。若不推究，为变不遥。”则天深然其言。又命摄监察御史 刘光业、王德寿、鲍思恭、王处贞、屈贞筠等，分往剑南、黔中、安南、岭南等六 道，按鞫流人。光业所在杀戮。光业诛九百人，德寿诛七百人，其余少者不减数百 人。亦有杂犯及远年流人，亦枉及祸焉。时周兴、来俊臣等，相次受制推究大狱。 乃于都城丽景门内，别置推事使院，时人谓之“新开狱”俊臣又与侍御史侯思止 王弘义郭霸李敬仁、评事康暐卫遂忠等，招集告事数百人，共为罗织，以陷良善。 前后枉遭杀害者，不可胜数。又造告密罗织经一卷，其意旨皆网罗前人，织成 反状。俊臣每鞫囚，无问轻重，多以醋灌鼻。禁地牢中，或盛之于甕，以火围绕炙 之。兼绝其粮饷，至有抽衣絮以啖之者。其所作大枷，凡有十号：一曰定百脉，二 曰喘不得，三曰突地吼，四曰著即承，五曰失魂胆，六曰实同反，七曰反是实，八 曰死猪愁，九曰求即死，十曰求破家。又令寝处粪秽，备诸苦毒。每有制书宽宥囚 徒，俊臣必先遣狱卒，尽杀重罪，然后宣示。是时海内慑惧，道路以目。麟台正字 陈子昂上书曰：
臣闻古之御天下者，其政有三：王者化之，用仁义也；霸者威之，任权智也； 强国胁之，务刑罚也。是以化之不足，然后威之，威之不足，然后刑之。故至于刑， 则非王者之所贵矣。况欲光宅天下，追功上皇，专任刑杀以为威断，可谓策之失者 也。
臣伏睹陛下圣德聪明，游心太古，将制静宇宙，保乂黎民，发号施令，出于诚 慊。天下苍生，莫不悬望圣风，冀见神化，道德为政，将侍于陛下矣。臣闻之，圣 人出，必有驱除，盖天人之符，应休命也。日者东南微孽，敢谋乱常。陛下顺天行 诛，罪恶咸伏，岂非天意欲彰陛下威武之功哉！而执事者不察天心，以为人意，恶 其首乱唱祸，法合诛屠，将息奸源，穷其党与。遂使陛下... -->>
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