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第二十三章 生我者猴死者雕（二）
两江督署衙门里头，又重新飘扬起苍龙节旗。表明徐一凡已经回归坐镇此处。这面旗帜就似乎在表示，只带五百兵，从苏州转了一个圈又安然回来。荣禄所代表的大清残余势力，已经被徐一凡为代表的这支结合了南北洋力量的新兴势力，在江苏范围内清除干净！
其实这方面的消息，传回来的速度比徐一凡的行程还要快。大清时报现在虽然换了主笔，但是为徐一凡鼓与呼的立场却没有丝毫变化。这份报纸，在两江人文之地，又送递方便，向来销路很好。大清时报已经宣布，荣禄荣中丞暴卒于任上，临终之前，徐一凡赶着见了他最后一面，两位在朝鲜共经患难的老战友，病榻之前执手深情的忆往昔峥嵘岁月绸，展望将来无限风光就在险峰之上。荣禄咳血归天之际，还对徐一凡大呼：“改良，刷新！朝廷已将两江全盘托付徐大帅，并无半点遥制之处，惜荣某寿命何其修短，不能助大帅治理此两江地方！”
徐一凡和江宁满洲将军玉昆病榻前含泪让荣禄放心，必然不负他的期望。而荣禄也在徐一凡的握手呼唤下，含笑逝去……
荣禄的抚标兵奉中丞遗命，改编为禁卫军第四镇，陈凤楼为禁卫军第四镇总统。江宁将军玉昆表示要和徐一凡合作到底。可是又自称老病不堪驱使，又兼寒腿，恐怕不见得能在两江这改良刷新事务繁重的地方撑下来，很有可能要告病。
朝廷对徐一凡和玉昆的奏折表示默认，并且很有可能不再派新任苏州巡抚过来，徐一凡大才班班，就一肩两挑两江之地的治民治军这两件事情罢。
这些消息传过来，江宁城不要说官吏百姓了，就连路上一头骡子也不相信！可是不相信又能怎么办？反正两江已经是徐大帅的了，江苏现在给他铁腕镇住，江西和安徽，也不知道什么时候能摆到他的荷包里头，这一切就要看朝廷和两江徐一凡之间的势力消长啦。
所以尽管这么多大事不断的发生，两江官场士绅倒是颇为安静，徐一凡已经展现了他的力量，也展现了他有志鼎革的决心。现在就是两个选择，要么合作，要么就离开他的马足之下。百姓们还无所谓，有饭吃，有衣裳穿就可以。可是作为权势场中之人，现在不少人已经在想办法找门路，看能不能挤进徐一凡的圈子里头，继续保持住他们的地位！
如果说江宁城内一切都是安安静静，那也是假话。至少给困在文庙里头的蒋学台还按照一天三顿饭，走到木城边上破口大骂，气节凛凛之处，不让文天祥——也可能是觉得自己留在江宁顶缸，背后策划卷起了这一场风潮，实在没有让徐一凡放过他的余地，还不如捞一个好名声。另外一桩儿就是江宁城里面颇有一些破落户，闻得风声，这几天老是在江宁满城外面鼓噪，说是天下变了，要分干净这些满人的鸟家当。
这种事儿，只要上位者不鼓励支持，也就卷不起风潮。徐一凡还没有对这些满人去留如何表态，白斯文就调了一队壮班去维持一下秩序，也就风平浪静。可是就算暂时平息了风浪，满城的大小人等都还是人心凛凛，整天在满城的四方天里头婆娘哭娃娃叫，徐一凡对荣禄都能下黑手，他是要篡了这江山的人，朝廷对两江鞭长莫及，江宁城三万多满人，镇江还有蒙古八旗的八千人，大家伙儿不知道要闹个什么下场！
不管江宁城如何平静，可是全天下人的目光都还集中在这才回到江宁城的徐一凡身上，几乎是屏息在等待，等待着看他将怎样掀起又一波风浪！
督署里头，徐一凡可是悠闲得很。昨天回来，晚上偷偷儿的瞒过李璇——估计也是这混血丫头睁一只眼闭一只眼。和杜鹃洛施俩小丫头来了一场桃园三结义，一结就结到了半夜才算罢休。在外面等着伺候的小丫头都对瞧着脸红，老爷也太生猛了！
一大清早，徐一凡翻身起床，看着床上发乱钗横的一对小妾，杜鹃丰满白皙的双峰露了半截在外面，洛施一双长腿几乎够着了床脚。真是觉得志满意得，浑身上下满满的都是精力。他给自己定下的规矩是睁眼即起，杜鹃和洛施加起来才三十四岁——一人十七，谁也不占谁便宜，正是觉头多的时候儿，在床上睡得正鼻息微微呢。有经验的人都知道，自己心爱的人在身边睡得香软火热，要离开她们身边，那得要多大毅力！徐一凡挣扎了好大一会儿，才在她们脸上轻轻亲了一下，轻手轻脚的摸出了门儿。
他才出去，杜鹃和洛施就睁开了眼睛，俩小丫头知道。这个时候缠着徐一凡可不是好事儿，老爷现在一大堆事情要忙呢！
两个小丫头对望一眼，想着昨夜害羞之处，杜鹃赶紧将胸脯遮起来，洛施也蜷起了长腿。两人再对望一眼，还是洛施开放一点儿，先发问：“你昨晚日子对不对？”
杜鹃愁眉苦脸的叹口气：“不对！我什么时候是日子，你能不知道？你什么时候是日子，我又能不知道？每到那个时候，老爷一回内宅，你就在那里小哈巴狗一样转啊转的，就差摇尾巴了——有你那么高的小狗么？”
洛施有点恼羞成怒，最后也愁眉苦脸的耷拉下小脸：“我日子也不对……老爷似乎还没收了李家小姐，结果就是咱们侍候老爷还得跟做贼似的，想凑上日子可得有多难！有本事你自己爬上老爷的床啊！拿咱们头发撒气干什么？一次我找我哥，让他捎信给爹爹，哥一瞧着我头发，跟见了活鬼似的！我们老陈家还没丢过这种人哪！”
如果李璇听到了洛施抱怨她的话，她一定泪流满面。她爬过，可惜她和徐一凡都很衰……
杜鹃眨巴眨巴眼睛，愁得一对弯弯细眉都蹙在了一块儿：“要是老爷再收新的怎么办？咱们见着老爷的日子本来就浅，再一分，咱们可就没啦！那得要什么时候才能怀上……怀上……”
洛施也是小脸皱成一团，想象着徐一凡搂着一大堆美女放声大笑，她一个人在屋角蹲着默默流泪画圈圈的悲惨画面。
她认识徐一凡最早，也是最早表露情衷的。要是小门小户守着徐一凡过日子，徐一凡肯定整天摸着她的那对长腿爱不释手。可是平白来了个杜鹃，接着就是李璇，李璇身边还有两个朝鲜小丫头！想到这里她连杜鹃都迁怒了，愤愤的看了一眼杜鹃那丰满得过分的胸脯，腰那么细，这个这么大，哪天摔你一个大跟头……
“你有什么办法？反正总得怀上，先说好了，你本钱大，我的孩子，也是你来喂！”
杜鹃白了一脸摆明了吃醋的洛施一眼：“想大让老爷多给你揉揉！别说没用的，我有法子！”
洛施一听，忙不迭连滚带爬的就朝杜鹃这里凑，她别看足足有一百七十九公分的超模身材，可是性子却是最天真娇憨的，靠在杜鹃身边直蹭，真的就差摇尾巴了。
杜鹃没好气儿的打了她胳膊一下：“这么高，趴低一点儿！说话还得仰着和你说！我的意思就是，李家小姐不是醋火大么？咱们就盯勤谨一点儿，看着有什么狐媚子靠近老爷身边了，就让李家小姐来对付她！大不了，豁出去头发不要了，随便她折腾！”
杜鹃在和洛施商量着她们的小新机，徐一凡已经换了运动的衣服到了较场，他现在地位如此，也不能如以前一般随意，什么时候都要注意一下形象。早起锻炼，就穿了一件英国开领开司米羊毛衫，再加便裤和网球鞋。当他神清气爽的来到校场，就发现早有几个人在那里伸拳踢腿，戈什哈和亲兵们错落的站在周围伺候。那些人正是唐绍仪，楚万里，李云纵，詹天佑，盛宣怀等新老心腹，再加孔茨这洋老头子和他的翻译。唐绍仪他们留过美的打扮洋派，楚万里李云纵也有禁卫军的pt服，就盛宣怀不尴不尬，穿了一套练功的衣衫，一身短打扮，让一向从容的他这个时候儿都觉得手脚有些没地方放处。
可是不来还不成，江苏算是粗定，要做的事情千头万绪。徐一凡一天的时间就那么点儿，不抓紧时间商谈布置怎么成！这早晨锻炼的时间，也得用上安排事情。徐一凡拉出了在两江改良刷新为天下先的旗帜，那就是真的要做出样子来给天下人看！每个人都觉得肩头担子沉甸甸的，就连最能偷懒的楚万里都稍微正经了一点儿，何况其他人！
再说了，和徐一凡这样的上司一起晨练，气氛半正式又是半随意，一则可以增进感情，二则有许多话公堂上面不好说，现在却是能说。徐一凡许了他们晨练的时候可以一起，还有谁会放过这个机会？
瞧着徐一凡到来，每个人都向他行礼，几个装模作样一点儿的还要庭参。徐一凡摇摇摆摆的走过来挥手笑道：“拉倒吧，装什么样子呢？天天腰弯下来不气闷？大家伙儿动起来！少川杏荪，你们身子骨儿最弱，参啊茸的补它们干啥！一动我包你们百病全消！”
唐绍仪笑着起身做了几个伸展动作：“大帅，现在哪里还有心思进补！一睁开眼睛就开始犯愁，政务局牌子好立，可人到那儿凑？南洋那边拉几个，杏荪老哥那里帮几个，可还是缺着那么老大一堆，特别是两江政务局税务处，咱们这里能凑出几个了解两江税制规模的人？地方情形，真是一抹黑，官儿又给咱们赶走大半，现在地方政务基本就是陷入瘫痪，大帅再不帮把手，指点一下，属下真要撂挑子了。”
这番话半真半假，一半是真的难，一半也是让徐一凡多注意政务这头儿一点。唐绍仪他们文官班子，一向被禁卫军的光芒压在地下。可是治理地方，光靠禁卫军怎么成！
对两江政务，早在上海的时候儿，徐一凡就已经拿出方案。也和唐绍仪他们商量了许多次。所谓大清，根本就没有一个可以正常运转的政务体系，具体到地方，州县那是权力太大，眉毛胡子一把抓，司法，行政，文教，税务，治安，全部归他们管。州县国家设定的属官就那么寥寥几名，如何管得过来！也就只有靠胥吏在期间上下其手，士绅包揽把持。一项政务想推行下去，到了州县这一块儿就基本成了具文，完全没有执行能力。国家的资源也就在这种没有执行能力的州县管理下，完全动员不起来。朝廷一年财政收入八千万两，走漏在这层层上下其手的过程当中，只怕数字十倍于国家的财政收入！
而这个行政体系向上走，又是分得太细，层层架床叠屋，各种机构互相牵制掣肘，这也是为了确保皇权而设计的平衡方法。州县上面有府倒也罢了，偏偏府上头还有一个完全没什么作用的道！一省当中，有藩台，臬台，学台三司。还有总督巡抚，偏偏三司还不是总督巡抚的下属，这些官儿都有权直接向皇帝奏报。互相牵制，也就是大家一块儿不作为，不要出麻烦就是全部为政之道。更可怕的是，这些叠床架屋的官僚体系，加剧了大清这个帝国的瘫痪症状，也让国家动员起来的资源有了更多分肥的官僚以及机构！
更别说律法，会计，审计等等具体行政手段是多么的不合时宜了。这种行政手段，足以保证一个小农社会的基本运转，也足以保证皇权稳固，可现在却是一个什么样的时代！
徐一凡对付这个官僚体系，也没有其它法子，化繁就简只能是惟一的选择。他和底下文官班子商定了，在两江督署设立政务局，地方司法，税收等重要权力全部收上来。也是将就手下现代人才不多的应急办法，等现代教育制度普及了，大量近现代人才培养出来了，再充实地方近现代的行政机构，再把这些权力放下去。反正按照大清现在基本是个农业社会的现状，也用不着太多的管理机构和管理人才。随着工业化发展了，行政机构再配合上，不过那都是将来的事情了。
至于空出来的那些州县位置，让正途出身的文官顶上去就是，当个摆设就好。反正天下候补的正途官儿一大把，给那些捐班顶了位置，正穷得当尽卖绝呢，用他们，也是给天下读书人卖个好儿。
税收司法这些重要权力暂时上收在省，集中派员巡回地方执行。一则灵活有效得多，比起那层层剥皮的官僚体系，说不定集中起来的资源更多更大，扰民还更少！二则就是集中在省里头，也好监督一些。监督的方法也简单，当初左宗棠在湖南用过，胡林翼在湖北用过。无非就是政务公开，财务公开。既然公开，就能生廉，既然廉洁，就能生出能力出来。这是最简单的道理。左胡二公当初用这个招数，湖北湖南两个中等省份，特别是湖北还屡备兵灾，竟然就集中起了巨大的财力物力，一举荡平了太平天国！可真别说国人就是天生贪污腐化，就不知道监督制约该怎么用！
只是这些有现代味道的行政方法，在承平之后，又被官僚体系的巨大惯性慢慢同化罢了……
这些庶政方面的公开，徐一凡才不在乎呢。那些对他不满的人借此生事，无非是帮助他清理自己的官僚队伍，何尝能动摇他的权力半点？
还有一点唐绍仪也隐晦的表示了担心，就怕这样将权力集中在省里头。必然无法象以前那样面面俱到。大帅要行大事业的人，需要的财力物力都是巨大，万一供应不上，那怎么办？徐一凡当时就哼了一，怀笑道：“少川，让老百姓占点便宜咱们就会死？再说了，我在这里和你打赌，权力暂时集中在两江督署下头，再加上用上现代的会计审计手段，一年下来，只怕收的税要远远超过两江原来能解给北京城的！我输了，你少川出门，我给你站班儿，伺候你一整天，叫我洗衣服我就洗衣服，叫我扫地我就扫地。你输了，以后我府里家用，就归你承担了，如何？”
“谁和大帅您赌谁是王八蛋！属下挣钱不多，比不上李家小姐嫁妆丰厚！”当时唐绍仪似乎是这样回答的。
听着唐绍仪抱怨，徐一凡下下腰，一边活动筋骨一边回答：“现在我手里也... -->>
第二十三章 生我者猴死者雕（二）
两江督署衙门里头，又重新飘扬起苍龙节旗。表明徐一凡已经回归坐镇此处。这面旗帜就似乎在表示，只带五百兵，从苏州转了一个圈又安然回来。荣禄所代表的大清残余势力，已经被徐一凡为代表的这支结合了南北洋力量的新兴势力，在江苏范围内清除干净！
其实这方面的消息，传回来的速度比徐一凡的行程还要快。大清时报现在虽然换了主笔，但是为徐一凡鼓与呼的立场却没有丝毫变化。这份报纸，在两江人文之地，又送递方便，向来销路很好。大清时报已经宣布，荣禄荣中丞暴卒于任上，临终之前，徐一凡赶着见了他最后一面，两位在朝鲜共经患难的老战友，病榻之前执手深情的忆往昔峥嵘岁月绸，展望将来无限风光就在险峰之上。荣禄咳血归天之际，还对徐一凡大呼：“改良，刷新！朝廷已将两江全盘托付徐大帅，并无半点遥制之处，惜荣某寿命何其修短，不能助大帅治理此两江地方！”
徐一凡和江宁满洲将军玉昆病榻前含泪让荣禄放心，必然不负他的期望。而荣禄也在徐一凡的握手呼唤下，含笑逝去……
荣禄的抚标兵奉中丞遗命，改编为禁卫军第四镇，陈凤楼为禁卫军第四镇总统。江宁将军玉昆表示要和徐一凡合作到底。可是又自称老病不堪驱使，又兼寒腿，恐怕不见得能在两江这改良刷新事务繁重的地方撑下来，很有可能要告病。
朝廷对徐一凡和玉昆的奏折表示默认，并且很有可能不再派新任苏州巡抚过来，徐一凡大才班班，就一肩两挑两江之地的治民治军这两件事情罢。
这些消息传过来，江宁城不要说官吏百姓了，就连路上一头骡子也不相信！可是不相信又能怎么办？反正两江已经是徐大帅的了，江苏现在给他铁腕镇住，江西和安徽，也不知道什么时候能摆到他的荷包里头，这一切就要看朝廷和两江徐一凡之间的势力消长啦。
所以尽管这么多大事不断的发生，两江官场士绅倒是颇为安静，徐一凡已经展现了他的力量，也展现了他有志鼎革的决心。现在就是两个选择，要么合作，要么就离开他的马足之下。百姓们还无所谓，有饭吃，有衣裳穿就可以。可是作为权势场中之人，现在不少人已经在想办法找门路，看能不能挤进徐一凡的圈子里头，继续保持住他们的地位！
如果说江宁城内一切都是安安静静，那也是假话。至少给困在文庙里头的蒋学台还按照一天三顿饭，走到木城边上破口大骂，气节凛凛之处，不让文天祥——也可能是觉得自己留在江宁顶缸，背后策划卷起了这一场风潮，实在没有让徐一凡放过他的余地，还不如捞一个好名声。另外一桩儿就是江宁城里面颇有一些破落户，闻得风声，这几天老是在江宁满城外面鼓噪，说是天下变了，要分干净这些满人的鸟家当。
这种事儿，只要上位者不鼓励支持，也就卷不起风潮。徐一凡还没有对这些满人去留如何表态，白斯文就调了一队壮班去维持一下秩序，也就风平浪静。可是就算暂时平息了风浪，满城的大小人等都还是人心凛凛，整天在满城的四方天里头婆娘哭娃娃叫，徐一凡对荣禄都能下黑手，他是要篡了这江山的人，朝廷对两江鞭长莫及，江宁城三万多满人，镇江还有蒙古八旗的八千人，大家伙儿不知道要闹个什么下场！
不管江宁城如何平静，可是全天下人的目光都还集中在这才回到江宁城的徐一凡身上，几乎是屏息在等待，等待着看他将怎样掀起又一波风浪！
督署里头，徐一凡可是悠闲得很。昨天回来，晚上偷偷儿的瞒过李璇——估计也是这混血丫头睁一只眼闭一只眼。和杜鹃洛施俩小丫头来了一场桃园三结义，一结就结到了半夜才算罢休。在外面等着伺候的小丫头都对瞧着脸红，老爷也太生猛了！
一大清早，徐一凡翻身起床，看着床上发乱钗横的一对小妾，杜鹃丰满白皙的双峰露了半截在外面，洛施一双长腿几乎够着了床脚。真是觉得志满意得，浑身上下满满的都是精力。他给自己定下的规矩是睁眼即起，杜鹃和洛施加起来才三十四岁——一人十七，谁也不占谁便宜，正是觉头多的时候儿，在床上睡得正鼻息微微呢。有经验的人都知道，自己心爱的人在身边睡得香软火热，要离开她们身边，那得要多大毅力！徐一凡挣扎了好大一会儿，才在她们脸上轻轻亲了一下，轻手轻脚的摸出了门儿。
他才出去，杜鹃和洛施就睁开了眼睛，俩小丫头知道。这个时候缠着徐一凡可不是好事儿，老爷现在一大堆事情要忙呢！
两个小丫头对望一眼，想着昨夜害羞之处，杜鹃赶紧将胸脯遮起来，洛施也蜷起了长腿。两人再对望一眼，还是洛施开放一点儿，先发问：“你昨晚日子对不对？”
杜鹃愁眉苦脸的叹口气：“不对！我什么时候是日子，你能不知道？你什么时候是日子，我又能不知道？每到那个时候，老爷一回内宅，你就在那里小哈巴狗一样转啊转的，就差摇尾巴了——有你那么高的小狗么？”
洛施有点恼羞成怒，最后也愁眉苦脸的耷拉下小脸：“我日子也不对……老爷似乎还没收了李家小姐，结果就是咱们侍候老爷还得跟做贼似的，想凑上日子可得有多难！有本事你自己爬上老爷的床啊！拿咱们头发撒气干什么？一次我找我哥，让他捎信给爹爹，哥一瞧着我头发，跟见了活鬼似的！我们老陈家还没丢过这种人哪！”
如果李璇听到了洛施抱怨她的话，她一定泪流满面。她爬过，可惜她和徐一凡都很衰……
杜鹃眨巴眨巴眼睛，愁得一对弯弯细眉都蹙在了一块儿：“要是老爷再收新的怎么办？咱们见着老爷的日子本来就浅，再一分，咱们可就没啦！那得要什么时候才能怀上……怀上……”
洛施也是小脸皱成一团，想象着徐一凡搂着一大堆美女放声大笑，她一个人在屋角蹲着默默流泪画圈圈的悲惨画面。
她认识徐一凡最早，也是最早表露情衷的。要是小门小户守着徐一凡过日子，徐一凡肯定整天摸着她的那对长腿爱不释手。可是平白来了个杜鹃，接着就是李璇，李璇身边还有两个朝鲜小丫头！想到这里她连杜鹃都迁怒了，愤愤的看了一眼杜鹃那丰满得过分的胸脯，腰那么细，这个这么大，哪天摔你一个大跟头……
“你有什么办法？反正总得怀上，先说好了，你本钱大，我的孩子，也是你来喂！”
杜鹃白了一脸摆明了吃醋的洛施一眼：“想大让老爷多给你揉揉！别说没用的，我有法子！”
洛施一听，忙不迭连滚带爬的就朝杜鹃这里凑，她别看足足有一百七十九公分的超模身材，可是性子却是最天真娇憨的，靠在杜鹃身边直蹭，真的就差摇尾巴了。
杜鹃没好气儿的打了她胳膊一下：“这么高，趴低一点儿！说话还得仰着和你说！我的意思就是，李家小姐不是醋火大么？咱们就盯勤谨一点儿，看着有什么狐媚子靠近老爷身边了，就让李家小姐来对付她！大不了，豁出去头发不要了，随便她折腾！”
杜鹃在和洛施商量着她们的小新机，徐一凡已经换了运动的衣服到了较场，他现在地位如此，也不能如以前一般随意，什么时候都要注意一下形象。早起锻炼，就穿了一件英国开领开司米羊毛衫，再加便裤和网球鞋。当他神清气爽的来到校场，就发现早有几个人在那里伸拳踢腿，戈什哈和亲兵们错落的站在周围伺候。那些人正是唐绍仪，楚万里，李云纵，詹天佑，盛宣怀等新老心腹，再加孔茨这洋老头子和他的翻译。唐绍仪他们留过美的打扮洋派，楚万里李云纵也有禁卫军的pt服，就盛宣怀不尴不尬，穿了一套练功的衣衫，一身短打扮，让一向从容的他这个时候儿都觉得手脚有些没地方放处。
可是不来还不成，江苏算是粗定，要做的事情千头万绪。徐一凡一天的时间就那么点儿，不抓紧时间商谈布置怎么成！这早晨锻炼的时间，也得用上安排事情。徐一凡拉出了在两江改良刷新为天下先的旗帜，那就是真的要做出样子来给天下人看！每个人都觉得肩头担子沉甸甸的，就连最能偷懒的楚万里都稍微正经了一点儿，何况其他人！
再说了，和徐一凡这样的上司一起晨练，气氛半正式又是半随意，一则可以增进感情，二则有许多话公堂上面不好说，现在却是能说。徐一凡许了他们晨练的时候可以一起，还有谁会放过这个机会？
瞧着徐一凡到来，每个人都向他行礼，几个装模作样一点儿的还要庭参。徐一凡摇摇摆摆的走过来挥手笑道：“拉倒吧，装什么样子呢？天天腰弯下来不气闷？大家伙儿动起来！少川杏荪，你们身子骨儿最弱，参啊茸的补它们干啥！一动我包你们百病全消！”
唐绍仪笑着起身做了几个伸展动作：“大帅，现在哪里还有心思进补！一睁开眼睛就开始犯愁，政务局牌子好立，可人到那儿凑？南洋那边拉几个，杏荪老哥那里帮几个，可还是缺着那么老大一堆，特别是两江政务局税务处，咱们这里能凑出几个了解两江税制规模的人？地方情形，真是一抹黑，官儿又给咱们赶走大半，现在地方政务基本就是陷入瘫痪，大帅再不帮把手，指点一下，属下真要撂挑子了。”
这番话半真半假，一半是真的难，一半也是让徐一凡多注意政务这头儿一点。唐绍仪他们文官班子，一向被禁卫军的光芒压在地下。可是治理地方，光靠禁卫军怎么成！
对两江政务，早在上海的时候儿，徐一凡就已经拿出方案。也和唐绍仪他们商量了许多次。所谓大清，根本就没有一个可以正常运转的政务体系，具体到地方，州县那是权力太大，眉毛胡子一把抓，司法，行政，文教，税务，治安，全部归他们管。州县国家设定的属官就那么寥寥几名，如何管得过来！也就只有靠胥吏在期间上下其手，士绅包揽把持。一项政务想推行下去，到了州县这一块儿就基本成了具文，完全没有执行能力。国家的资源也就在这种没有执行能力的州县管理下，完全动员不起来。朝廷一年财政收入八千万两，走漏在这层层上下其手的过程当中，只怕数字十倍于国家的财政收入！
而这个行政体系向上走，又是分得太细，层层架床叠屋，各种机构互相牵制掣肘，这也是为了确保皇权而设计的平衡方法。州县上面有府倒也罢了，偏偏府上头还有一个完全没什么作用的道！一省当中，有藩台，臬台，学台三司。还有总督巡抚，偏偏三司还不是总督巡抚的下属，这些官儿都有权直接向皇帝奏报。互相牵制，也就是大家一块儿不作为，不要出麻烦就是全部为政之道。更可怕的是，这些叠床架屋的官僚体系，加剧了大清这个帝国的瘫痪症状，也让国家动员起来的资源有了更多分肥的官僚以及机构！
更别说律法，会计，审计等等具体行政手段是多么的不合时宜了。这种行政手段，足以保证一个小农社会的基本运转，也足以保证皇权稳固，可现在却是一个什么样的时代！
徐一凡对付这个官僚体系，也没有其它法子，化繁就简只能是惟一的选择。他和底下文官班子商定了，在两江督署设立政务局，地方司法，税收等重要权力全部收上来。也是将就手下现代人才不多的应急办法，等现代教育制度普及了，大量近现代人才培养出来了，再充实地方近现代的行政机构，再把这些权力放下去。反正按照大清现在基本是个农业社会的现状，也用不着太多的管理机构和管理人才。随着工业化发展了，行政机构再配合上，不过那都是将来的事情了。
至于空出来的那些州县位置，让正途出身的文官顶上去就是，当个摆设就好。反正天下候补的正途官儿一大把，给那些捐班顶了位置，正穷得当尽卖绝呢，用他们，也是给天下读书人卖个好儿。
税收司法这些重要权力暂时上收在省，集中派员巡回地方执行。一则灵活有效得多，比起那层层剥皮的官僚体系，说不定集中起来的资源更多更大，扰民还更少！二则就是集中在省里头，也好监督一些。监督的方法也简单，当初左宗棠在湖南用过，胡林翼在湖北用过。无非就是政务公开，财务公开。既然公开，就能生廉，既然廉洁，就能生出能力出来。这是最简单的道理。左胡二公当初用这个招数，湖北湖南两个中等省份，特别是湖北还屡备兵灾，竟然就集中起了巨大的财力物力，一举荡平了太平天国！可真别说国人就是天生贪污腐化，就不知道监督制约该怎么用！
只是这些有现代味道的行政方法，在承平之后，又被官僚体系的巨大惯性慢慢同化罢了……
这些庶政方面的公开，徐一凡才不在乎呢。那些对他不满的人借此生事，无非是帮助他清理自己的官僚队伍，何尝能动摇他的权力半点？
还有一点唐绍仪也隐晦的表示了担心，就怕这样将权力集中在省里头。必然无法象以前那样面面俱到。大帅要行大事业的人，需要的财力物力都是巨大，万一供应不上，那怎么办？徐一凡当时就哼了一，怀笑道：“少川，让老百姓占点便宜咱们就会死？再说了，我在这里和你打赌，权力暂时集中在两江督署下头，再加上用上现代的会计审计手段，一年下来，只怕收的税要远远超过两江原来能解给北京城的！我输了，你少川出门，我给你站班儿，伺候你一整天，叫我洗衣服我就洗衣服，叫我扫地我就扫地。你输了，以后我府里家用，就归你承担了，如何？”
“谁和大帅您赌谁是王八蛋！属下挣钱不多，比不上李家小姐嫁妆丰厚！”当时唐绍仪似乎是这样回答的。
听着唐绍仪抱怨，徐一凡下下腰，一边活动筋骨一边回答：“现在我手里也... -->>
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