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经取得在北京的控制权,为缓和时局,8月14日,美国议员团与前驻华公使芮恩施抵达北京,会晤张汉卿,以期继续稳定美国在华的利益。张汉卿亦投桃报李,对美国议员团来访表示欢迎,积极释放善意,并期待着美国能在经济、工业发展方面给予中国大力支持。

    与英国有“英日同盟”的日本在英国于西南挑起事端时不甘示弱,也打起了自己的主意。本来旧的国际关系,无论英日、俄日、法日、美日的条约协商,都以维持中国现状,保全残余中国领土,以及列强对中国机会均等为政策。可是自张汉卿东北自治以来,奉系实力大增,已严重阻碍了日本在东北的扩张。本来南满以及内蒙东部(兴安河境)此时在正史上均为日本利益,目前除南满铁路、关东州以及在哈尔滨的少量驻军,日本的势力已大为压缩。英国见独力难支,便有联合日本压制中国的打算,即以支持日本在蒙古的行动为条件,以交换日本支持英国在西藏的活动。

    在日本驻远东部队故意驱逐下,8月23日,俄旧党白俄恩琴率众三千余人西侵外蒙古车臣汗。早已严阵以待的“安蒙军”戢翼翘部从库伦出兵应战。28日,日本政府密令哈尔滨日军司令鼓动外蒙古王公独立。以内、外夹攻之势,意图扰乱蒙古局势,从中得利。戢翼翘持续以重兵陈列于边境,恩琴不敢交锋,待在俄境,意图伺机而动。

    按照张作霖与苏俄特使的协约,中华民国政府停止对俄国部分的庚子赔款。因美国早已放弃庚款改为赴美留学及建造清华大学之费用,英法日各国觉得面目无光。8月25日,英法日公使抗议停付俄庚子赔款。

    然而民国政府停付庚约,对历经割地赔款的中国人来讲,大长了一口气。张汉卿连续逐英驱俄,在国民中赢得了很高的威信。在人民党的发动下,北京、天津及奉天各地都连续爆发了声援张汉卿的群众游行。

    张汉卿也说服张作霖,顺应民意,改组扩大的东北联省自治政府为“国家统一委员会”。在奉系辖下各省的呼应下,张作霖就任主席,另有若干个副主席虚位以待。“国家统一委员会”下设行政委员会,由王永江任主席;设财经委员会,由刘尚清任主席;设农工委员会,由莫德惠任主席;设交通委员会,由常荫槐任主席;设计划委员会,以张汉卿、蒋柏里为正副主席;设军事委员会,由张作霖兼任主席,孙烈臣为副主席,吴俊升、张作相、张汉卿、韩麟春等为委员。

    国家统一委员会的成立,使奉系明确了责任和发展的方向,也使一大批不满军阀混战、外敌侵入的爱国志士找到了救国的方向。一时“国统会”网罗了大批人才,人民党也空前壮大,在民众中的影响越来越有旗帜的作用。由于这些口号的提出,使各爱国人士看到中国统一的曙光,并不约而同地将人民党的目标视为毕生的奋斗目标。正史上同期即将成立的**党在此时再也没有人民党更鲜明的目标,因此也没能够有足够成长的土壤和力量获得支持,竟不经意间湮灭在萌芽状态。

    张汉卿深知舆论的重要性,奉军进京不久,他亲在秦皇岛创办第一份党派专属的报刊《人民日报》,作为人民党的喉舌,在东北联省自治政府辖下的各省建有分社,全面介绍人民党的思想与治国理念。

    在张作相东北边防军压力下,8月31日,哈尔滨以西日军撤退。

    然而日本不甘失败,蒙古内部也暗潮涌动。9月2日,外蒙古王公派代表至哈尔滨,向日人借款购械,谋起事,密以蒙古林、矿做抵押。“奉情局”对日蒙勾结已充分作了情报准备,张汉卿指示不动声色,静观其变。

    9月5日,吉林保安司令部一部击毙俄旧党高梅阔夫于吉林省境,此举不但驱除了白俄在东北的势力,也从此断绝了日人与白俄内外勾结图谋在奉军腹部四面开花的计划。

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